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云南假日辦檢查紅河州十一黃金周假日旅游安全和接待
   2010年9月26-29日，由云南省旅游局，省交警總隊(duì)、云南日?qǐng)?bào)社組成的第一檢查組，在組長(zhǎng)、省旅游局徐光佑副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在州政府假日辦的陪同下抽查了紅河州建水縣、蒙自縣、開(kāi)遠(yuǎn)市、彌勒縣的“十一”黃金周假日旅游安全和接待工作開(kāi)展情況。檢查中，檢查組實(shí)地查看了部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游汽車(chē)公司、客運(yùn)站，了解了超出縣市的交通秩序和旅游市場(chǎng)秩序情況，并與部分縣市的黨政領(lǐng)導(dǎo)，交通，衛(wèi)生，旅游局等相關(guān)部門(mén)交流了情況。
        為落實(shí)好國(guó)家和省對(duì)做好今年“十一”黃金周的部署，確保假日旅游實(shí)現(xiàn) “安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，省政府假日辦派出的第一檢查組赴紅河州開(kāi)展檢查。州政府假日辦于9月29日上午在彌勒縣向省政府假日辦工作檢查組作了匯報(bào)。州政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙振兵，州政府假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、州旅游局長(zhǎng)呂婭莎、州交通局、州衛(wèi)生局、州公安局等部分成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和彌勒縣人民政府的副縣長(zhǎng)田書(shū)亞以及對(duì)口部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人近40人參加了會(huì)議。會(huì)上呂婭莎局長(zhǎng)代表州假日辦作了題為‘強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真排查，確保2010年十一黃金周假日旅游安全和接待工作圓滿完成的匯報(bào)。

       通過(guò)實(shí)地抽查和聽(tīng)取情況介紹和召開(kāi)匯報(bào)會(huì)后，檢查組對(duì)紅河州2010年“十一”黃金周假日旅游安全和接待工作給予了充分的肯定。具體表現(xiàn)在：一是高度重視，及早部署黃金周假日旅游工作；二是假日旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)良好；三是安全監(jiān)管措施到位；四是狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)的旅游安全；五是認(rèn)真開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治。
        省檢查組在充分肯定紅河州“十一”黃金周旅游安全和接待工作的同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題：
        （一）、交通安全存在隱患
        紅河部分縣市山區(qū)路段彎急坡陡；從道路的情況來(lái)看，一些路段經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、集市，路口較多，交通狀況復(fù)雜；再一方面就是在道路上行駛的車(chē)輛存在超速、超載等的情況，一些駕駛員執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí)不強(qiáng)，安全駕駛的意識(shí)不強(qiáng)。
        （二）、部分旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)較差
        部分旅游企業(yè)存在對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高的問(wèn)題。一是一些旅游企業(yè)依然存在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，說(shuō)得多做得少，沒(méi)有結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)際，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)；一些旅游企業(yè)存在重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕安全管理的情況，一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不懂安全生產(chǎn)，不熟悉安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作實(shí)實(shí)在在當(dāng)作“一把手工程”來(lái)抓實(shí)抓好，對(duì)安全生產(chǎn)的具體要求和責(zé)任制落實(shí)不夠。二是旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。對(duì)安全生產(chǎn)工作，從國(guó)家到省在旅游企業(yè)安全制度建設(shè)方面，規(guī)定是很明確的，要求是很具體的，但部分企業(yè)在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上流于形式，依然是寫(xiě)在紙上，掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上；有的企業(yè)制定規(guī)章制度，是為了應(yīng)付管理部門(mén)的檢查，相關(guān)的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有按照新的形勢(shì)、新的要求進(jìn)行及時(shí)的修改完善。三是旅游企業(yè)在安全生產(chǎn)上投入不足。對(duì)安全生產(chǎn)的人力、物力投入不足、安全培訓(xùn)教育不夠、安全隱患治理不到位。檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)有的低星級(jí)酒店消防安全監(jiān)管措施不到位，廚房生熟食品制作混在一起，有的值班員工不會(huì)使用滅火器，存在食品衛(wèi)生、消防安全隱患。
        （三）、急救措施不到位
        9月26日下午，檢查組在通海至建水的高速路上發(fā)現(xiàn)一起交通事故，并且從事故發(fā)生地了解到從事發(fā)到報(bào)120急救，救護(hù)車(chē)兩個(gè)小時(shí)后還沒(méi)有就位，傷員還在路邊等待救援。

（美麗的紅河州州府、云南過(guò)橋米線的發(fā)源地 ）

        檢查組指出：黃金周期間，預(yù)計(jì)到紅河旅游的游客，特別是自駕車(chē)游客會(huì)大幅增加，紅河州的假日旅游工作將面臨交通和接待兩大壓力，因此，抓假日旅游安全必須充分分析在安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)克服麻痹思想和僥幸心理。要求從以下幾方面做好,黃金周假日旅游安全和接待工作。
        （一）扎實(shí)抓好“十一”黃金周假日旅游安全工作
        １、切實(shí)抓實(shí)抓好旅游交通安全。針對(duì)交通安全面臨的壓力，建議紅河州公安交警部門(mén)在“十一”期間要科學(xué)安排警力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的巡查，加大對(duì)超速、強(qiáng)超、搶會(huì)、酒后駕車(chē)等嚴(yán)重違法行為的查處力度，保道路暢通交通安全；交通部門(mén)要加大檢查力度，治理貨車(chē)超載，農(nóng)用車(chē)載人的安全隱患，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，確保車(chē)輛安全營(yíng)運(yùn)。同時(shí)要督促旅游客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行交通部門(mén)“四統(tǒng)一”的規(guī)定，嚴(yán)禁旅游車(chē)駕駛員私自承接業(yè)務(wù)的行為，對(duì)所屬駕駛?cè)藛T實(shí)施嚴(yán)格的安全管理和安全教育，落實(shí)安全管理責(zé)任。要督促旅行社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員、導(dǎo)游等從業(yè)人員的教育和管理，增強(qiáng)旅游安全意識(shí)，掌握旅游安全救護(hù)措施，保障游客旅游安全。
        ２、進(jìn)一步抓好食品衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)安全工作。針對(duì)目前賓館飯店，特別是一些低星級(jí)酒店存在的消費(fèi)安全和食品衛(wèi)生安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要督促賓館飯店、社會(huì)餐館和農(nóng)家樂(lè)餐廳加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理制度，提高食品安全防范意識(shí)，盡量避免提供生、冷、特食品，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，嚴(yán)把保存關(guān)，嚴(yán)把制作關(guān)，杜絕因食品衛(wèi)生安全引發(fā)的事件發(fā)生。要督促賓館飯店加強(qiáng)消防安全的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn)，普及逃生自救常識(shí)，要按照《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，認(rèn)真組織旅游企業(yè)安全演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
        3、加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的安全管理工作。要針對(duì)國(guó)慶長(zhǎng)假游客相對(duì)集中的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作，加大景區(qū)公共場(chǎng)所治安管理力度，切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的巡邏防控工作。對(duì)游客較多、治安情況復(fù)雜的部位和路段，要增設(shè)報(bào)警點(diǎn)和求助電話，增加巡邏力量，加大巡邏密度，切實(shí)維護(hù)景區(qū)良好的治安秩序。要加強(qiáng)對(duì)各種游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全性能良好；要加大對(duì)景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)游覽線路安全隱患排查整治力度，完善危險(xiǎn)地段、區(qū)域、部位的安全防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)志，確保通道暢通、秩序良好；要加強(qiáng)安全預(yù)警和信息溝通，嚴(yán)密防范因天氣突變引起的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)游客和旅游設(shè)施的危害，避免旅游安全事故的發(fā)生。
        4、加強(qiáng)應(yīng)急救援的機(jī)制建設(shè)。針對(duì)120救援反映速度慢的問(wèn)題，要加強(qiáng)應(yīng)急救援機(jī)制體制建設(shè)，出現(xiàn)安全事故時(shí)，要本著對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)組織救援。
        5、加強(qiáng)旅游節(jié)慶活動(dòng)安全管理。針對(duì)在節(jié)日期間節(jié)慶活動(dòng)較多的情況，紅河州要嚴(yán)格按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的要求，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)旅游節(jié)慶活動(dòng)的審查和監(jiān)管，按照屬地管理和“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)主承辦單位和場(chǎng)所管理者的安全責(zé)任，全面排查安全隱患，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和應(yīng)急處理，嚴(yán)防群死群傷的惡性事故發(fā)生。
        （二）加大旅游市場(chǎng)整治力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
        各級(jí)旅游行政主管部門(mén)要通過(guò)正在開(kāi)展的旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包、強(qiáng)迫和變相強(qiáng)迫購(gòu)物，著力解決星級(jí)飯店設(shè)施設(shè)備陳舊、維護(hù)保養(yǎng)更不上、服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游部門(mén)要聯(lián)合工商、公安、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法，整治旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，切實(shí)保障廣大游客的合法權(quán)益，讓人民群眾度過(guò)一個(gè)放心、舒心、開(kāi)心的黃金周長(zhǎng)假。
        （三）切實(shí)抓好假日旅游綜合協(xié)調(diào)
        一要提前做好客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)力的合理調(diào)配，確保節(jié)日期間游客進(jìn)得來(lái)、游得好、出得去。
        二要及時(shí)做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)及交通、住宿、景區(qū)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的流量監(jiān)測(cè)，并通過(guò)新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)等多渠道動(dòng)態(tài)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，合理有效地引導(dǎo)游客流向。

        一是加強(qiáng)督查，認(rèn)真整改；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合；三是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)檢查組的反饋意見(jiàn)。
        趙副秘書(shū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：2010年國(guó)慶節(jié)長(zhǎng)假即將到來(lái)，州縣市假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位肩負(fù)的責(zé)任很重，希望州縣市假日辦和成員單位在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府假日辦檢查組提出的要求，本著以人為本和對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履職、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，著力抓好黃金周旅游安全和接待工作，狠抓細(xì)小環(huán)節(jié)、死角、隱患整改。確保黃金周達(dá)到“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，為紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn).
        三要及時(shí)妥善處理旅游投訴。旅游質(zhì)監(jiān)所要及時(shí)受理游客投訴，探索及時(shí)便捷的投訴處理方法，提高工作效率，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。對(duì)群體性投訴要在作好接待的同時(shí)，耐心、細(xì)致作好游客的思想工作，識(shí)大體，顧大局，公正、客觀和妥善地解決問(wèn)題，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
        四要加強(qiáng)值班和應(yīng)急工作。要加強(qiáng)節(jié)日期間的值班，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時(shí)值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通。要落實(shí)重大安全事故報(bào)告制度，一旦發(fā)生重大旅游安全事故和群體性事件，要及時(shí)妥善處理，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。
        匯報(bào)會(huì)上，州政府副秘書(shū)長(zhǎng)趙振兵針對(duì)檢查組指出的存在問(wèn)題提出了要求：