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聽基層代表意見很重要，各級政府在征地拆遷中就要多聽群眾意見、建議，帶著深厚感情，把新時期群眾工作做好。簡單化處理問題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過不去的“坎”，即百姓這道“坎”。

白恩培

發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，必須切實增加對農(nóng)業(yè)的投入。要認(rèn)真落實國務(wù)院扶持糧食、生豬等生產(chǎn)發(fā)展的政策。適當(dāng)提高糧食最低收購價，提高對農(nóng)民的補貼標(biāo)準(zhǔn)和總額。

民進云南省委

推進居家、社區(qū)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)項目。推進養(yǎng)老外包型服務(wù)，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務(wù)由各種半獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。

致公黨云南省委

“今天代表們發(fā)言說的事，都是經(jīng)濟社會發(fā)展中百姓關(guān)心的大事，也是社會議論最多的事情，聽基層代表意見很重要，各級政府在征地拆遷中就要多聽群眾意見、建議，帶著深厚感情，把新時期群眾工作做好。簡單化處理問題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過不去的‘坎’，即百姓這道‘坎’。”昨日，省委書記、省人大常委會主任白恩培與在基層工作的省人大代表座談時說到認(rèn)真聽取群眾意見的重要性。

人大代表怎樣發(fā)揮好反映社情民意的作用？白恩培說，在基層工作的人大代表調(diào)研民情很實在，聽到真實的聲音，比如在征地拆遷、教育等方面要不斷提高人大監(jiān)督的能力和水平，各級政府部門要多聽代表意見，暢通民情民意反映渠道。

省人大常委會常務(wù)副主任晏友瓊，省人大常委會副主任程映萱、李春林、楊建甲、楊保建分組聽取代表意見。

代表聲音

征地補償難解失地農(nóng)民生計問題

來自宣威市雙龍街道辦事處的李明勇代表為失地農(nóng)民社會保險問題呼吁，應(yīng)嚴(yán)格征地范圍，公益性征地可以動用國家權(quán)力，經(jīng)營性征地應(yīng)該以市場化的標(biāo)準(zhǔn)征地。補償難以解決失地農(nóng)民的生計根本問題。李明勇舉例雙龍街道辦來說，征地拆遷有失地農(nóng)民4348戶、1萬余人，城市無房和住房困難戶300余戶，按補償費以市場價買房只能買到20個平米左右，而不會打工的農(nóng)民，補償款很快會花完；失地農(nóng)民自身的社會保障能力弱，養(yǎng)老保險個人要交的費用高，很多人沒有穩(wěn)定的收入來源。

白恩培書記接過這位代表的話說道，過去大多數(shù)代表往往只說身邊和工作上的小事，現(xiàn)在代表發(fā)言說出問題和意見，說的是全省發(fā)展的事，征地拆遷一定要把性質(zhì)區(qū)分清楚，把公益性征地和商業(yè)性拆遷分開，居民后續(xù)安置不能單一統(tǒng)而籠之按一個標(biāo)準(zhǔn)來，要多反映群眾呼聲，多聽意見來完善政策。

學(xué)生心理健康教育亟待加強

魏永宓代表反映，目前，教師沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多酬，對提高辦學(xué)質(zhì)量有些影響，校園安全很重要，在學(xué)校配備專職保安方面，建議根據(jù)學(xué)校規(guī)模和所處位置，核定一定保安編制和經(jīng)費。

來自企業(yè)的何志芳代表說，自己對前不久發(fā)生在楚雄的校園暴力事件給予了關(guān)注，她急切呼吁加強學(xué)生身心健康教育成當(dāng)務(wù)之急，在了解對同學(xué)下狠手者的動機時，這位同學(xué)的回答讓人不寒而顫：“我做這件事，無怨無悔。”這是怎樣的心理？家長、學(xué)校和社會應(yīng)如何來關(guān)心他們的身心健康要加強調(diào)研和解決。

任玲代表說，與發(fā)達地區(qū)相比，云南省對教育的投入仍然是不夠的。有時一個老師帶著100多名學(xué)生，已經(jīng)相當(dāng)于把上海一個學(xué)校全年級的課都上了�！拔业陌l(fā)言有點像領(lǐng)導(dǎo)訴苦的味道�！眲�壽梅代表說，目前，教師確實有租住民房的事實。來自全國唯一的德昂族鄉(xiāng)三臺山鄉(xiāng)的人大代表線加強說，“兩基”迎接國檢時，學(xué)校的危房被全部拆除了，希望盡快解決這些老師的住宿問題。

精彩發(fā)言 1 任玲代表：不想當(dāng)一個“舉手代表”，也不想當(dāng)一個“會議代表”�，F(xiàn)在有些情況值得注意，維穩(wěn)與維權(quán)已經(jīng)對立起來了。維穩(wěn)的關(guān)鍵是建立社會公平機制，疏通老百姓的意見表達，這比其他更重要。維穩(wěn)壓倒一切，絕對不可以壓倒社會的公平正義。

2 刀桂芳代表：當(dāng)前，老年人活動場地很少，建議像落實老干部待遇一樣，落實社區(qū)老年人活動場所，讓老人老有所為。

3 茸芭莘那代表：我們的文化還在吃“老本”， 每到節(jié)日慶典，都會有一些斥巨資打造的晚會活動，但這些活動多是請外地的明星來表演，打開電視永遠(yuǎn)都只是那幾張面孔。建議政府應(yīng)該引導(dǎo)老百姓認(rèn)識自己本土的文化和明星，以此來宣傳民族文化。成立民族文化搶救小組，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承落到實處，而不只是停留在記錄等層面。

陳亞忠：履好職就是要為群眾建言

今年的人代會大會主席團成員中更增加了一名民營企業(yè)家代表的新面孔，她是來自保山市代表團的陳亞忠代表。她自己從18歲起自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?0萬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，帶動農(nóng)民增收。作為一名省人大代表，她同樣深知肩上的這份重任。

常言道：有職無權(quán)，作為一名人大代表，遇到問題如何辦？陳亞忠告訴記者，3年前當(dāng)選省人大代表，有時聽到企業(yè)和工人反映問題和意見也是干著急，隨著履職的深入，知道了代表有建言的職責(zé)，就開始細(xì)心觀察搜集整理群眾心聲，盡自己所能向政府提出來，有了反映的渠道，政府部門重視，會吸收意見提出解決問題的措施和政策。

陳亞忠向記者談到了前幾年的履職，通過反映群眾修路的急切期盼，目前，騰沖的交通大發(fā)展、大提速，交通的改善打通了當(dāng)?shù)厝罕娡ㄍ�外界的道路，打通了人流、物流、信息流、資金流，帶動了一方經(jīng)濟。今年，將繼續(xù)為做大云南普洱茶品牌呼吁，主要在茶農(nóng)、銷售、營銷上呼吁政府給予扶持政策，讓普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有統(tǒng)一品牌，市場上有異口同聲的營銷品牌，而不是散亂地各自為政發(fā)展。

委員觀點

伍濱：出臺《執(zhí)行法》解決執(zhí)行難

在昨天的兩院報告分組審議中，省政協(xié)委員伍濱表示，從報告來講，法院的工作是優(yōu)秀的。從數(shù)字來看，執(zhí)行辦結(jié)率連差都算不上。執(zhí)行難的癥結(jié)在哪里，說不清道不明的才是重要原因。就拿自己了解的一個案子來說，申請執(zhí)行已經(jīng)過了很久，執(zhí)行工作沒進展。雖然法院已經(jīng)控制被執(zhí)行方，但法院就是不執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行人快被拖垮了。

要看到，為了追求執(zhí)結(jié)率而故意延緩執(zhí)行的做法不可取。建立法治政府要有資金保障，如果法官的基本生活都不能得到保障，不能排除在金錢面前會動搖。他建議，能否成立一個相對獨立，又有公權(quán)力介入的機構(gòu)，解決執(zhí)行難之類的問題。能否考慮出臺《執(zhí)行法》，把執(zhí)行工作從民事訴訟中分離出來。

1月21日

“兩會”議程

人大

第一次全體會議 聽取省長秦光榮作政府工作報告和云南省“十二五”規(guī)劃綱要草案說明等。

15：00 代表團全體或分組會議

政協(xié)

9：00 列席省十一屆人大四次會議

15：00-17：30 分組討論

提案點擊

2011年，如何控物價、保民生？民進云南省委給出六大建議

對漲價太猛的食品限價

2010年以農(nóng)產(chǎn)品為主的城鄉(xiāng)居民生活必需品價格上漲，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等熱詞還讓人記憶猶新。據(jù)央行2010年12月公布的全國儲戶調(diào)查顯示，已有73.9%的居民認(rèn)為物價“高得難以接受”。我省物價形勢也相當(dāng)嚴(yán)峻。2010年1-10月，全省居民消費價格總水平累計上漲3.8%，漲幅高于全國平均水平0.8個百分點。食品價格上漲是影響價格總體水平上升的主要原因。如何抑制物價上漲？民進云南省委這次的提案給出了如下建議。

首先是加強和改善宏觀調(diào)控。要抑制固定資產(chǎn)投資過快增長，加強和規(guī)范新開工項目管理，遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長期貸款增長。

其次是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品保護機制。發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定價格，必須切實增加對農(nóng)業(yè)的投入。要認(rèn)真落實國務(wù)院扶持糧食、生豬等生產(chǎn)發(fā)展的政策。適當(dāng)提高糧食最低收購價，提高對農(nóng)民的補貼標(biāo)準(zhǔn)和總額。抓好化肥的生產(chǎn)供應(yīng)和儲備，保障化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

第三是努力保障市場供應(yīng)。市場供應(yīng)是穩(wěn)定市場的關(guān)鍵，要組織好儲備品的適時投放，加強物資運輸組織。建議對漲幅過大的大眾餐飲，糧油牛奶等生活必需品價格，實施提價申報、差率控制、最高限價等措施。暢通物流，降低物流成本，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費，并形成長期性、規(guī)范性文件予以保障。加強蔬菜市場建設(shè)，增加蔬菜直銷點和臨時攤點，在特定時間為菜農(nóng)開辟專門銷售區(qū)域。

第四是穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價。穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價格；學(xué)校各類收費標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)提高。地方管理的醫(yī)療服務(wù)價格保持穩(wěn)定；不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)；因成本上升確需調(diào)整價格的，要嚴(yán)格按程序報批。

第五是啟動臨時價格干預(yù)措施�？筛鶕�(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對糧、油、蛋等生活必需品進行臨時價格干預(yù)，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實行提價申報，對達到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實行調(diào)價備案。同時要嚴(yán)肅查處哄抬價格，捏造、散布漲價信息以擾亂市場秩序等違法行為，維持正常市場秩序。

最后是建立低收入群體社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。應(yīng)進一步落實提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險金的政策，落實對高等院校學(xué)生食堂補貼政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助水平，加快建立低保制度。

如何保證人人老有所養(yǎng)，讓空巢老人老有所依？政協(xié)委員建議：

讓老人居家坐享養(yǎng)老服務(wù)

去年10月26日，昆明市東風(fēng)巷82號2-302室在進行拆除防盜籠時發(fā)現(xiàn)一具已成骷髏的尸體，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)這正是出生于1939年的房主人張小余，老人一直獨居，是個標(biāo)準(zhǔn)的空巢老人，老人的遺體被發(fā)現(xiàn)時，估計已經(jīng)去世好幾年。事件經(jīng)媒體曝光后，引起了社會的很大反響，人們開始反思，如何老有所依，老有所養(yǎng)？

當(dāng)前，中國正處在老齡化日益加劇的階段，云南省2000年進入老齡化社會。2009年，全省老年人口達到532.52萬人，占總?cè)丝诘?1.65%。家庭結(jié)構(gòu)小型化（4-2-1型家庭）、空巢和失能老人家庭增多的趨勢，使養(yǎng)老問題日益嚴(yán)重。正在召開的省兩會上，致公黨云南省委和何宣委員的提案都不約而同地談到了這個問題。

健全養(yǎng)老保險制度

何宣建議，首先要進一步完善我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。要以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶及靈活就業(yè)人員為重點；做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，力爭退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；不斷加大補充養(yǎng)老保險建設(shè)力度，建立健全企業(yè)年金相關(guān)政策；以流動人員為重點，做好基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

其次要努力加快擴大我省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。加快建立健全我省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度，針對自由職業(yè)群體，盡快開展建立全省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的政策研究。同時要鼓勵條件較好的州市率先建立和實施這一制度。

大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)

在養(yǎng)老保障及服務(wù)事業(yè)方面，致公黨云南省委建議，豐富完善養(yǎng)老保障及服務(wù)事業(yè)，提高服務(wù)水平。推進居家、社區(qū)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)項目，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。推進養(yǎng)老外包型服務(wù)，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務(wù)由各種半獨立機構(gòu)負(fù)責(zé)，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會力量的加入。

在將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升為云南特色產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)開發(fā)老年文化體育市場和老年食品、用品市場。開發(fā)夕陽紅旅游市場，路線設(shè)計和配套服務(wù)要符合老年人的心理和需求。出臺一系列促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的配套政策和推進辦法，如設(shè)立準(zhǔn)入制度、行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)、有計劃的人才培養(yǎng)辦法等，推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。