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麗江古城維護費用在哪了|為什么會有古城維護費

發(fā)布時間：2011-5-13   來源：本站原創(chuàng)   點擊數(shù)：

為什么會有古城維護費？  
麗江古城申遺12年來，古城保護管理局投入用于環(huán)境整治、拆除不協(xié)調(diào)建筑物、道路、水系、照明等基礎(chǔ)設(shè)施累計達到13億元，古城保護管理局現(xiàn)在還有6.4億的銀行貸款，每月利息近480萬元。事實上，按照《麗江古城保護規(guī)劃》對古城改造提升的要求，麗江古城未來的環(huán)境改造及提升仍面臨資金匱乏的巨大壓力。
古城維護費用用到哪里了？
對于古維費的使用情況，和仕勇作了詳細介紹:古維費的40%作為貸款還款準備金，另外30%到50%劃撥給古城區(qū)政府，作為古城區(qū)古城環(huán)境整治及治理的專項資金。與此同時麗江古城保護管理局從2003年至今，完成了麗江古城299戶民居、236個院落的傳統(tǒng)民居修復工作，實施了“走進納西人家”、“民族文化特色街”等項目，成立了麗江文化研究會、麗江納西文化研究會。 “光是古城的環(huán)境衛(wèi)生、消防治安等日常開支，一年下來就得上千萬�！焙褪擞绿貏e強調(diào)，麗江是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政收入少。之前我們征收古城維護費，現(xiàn)在我們準備在古城主要入口查驗古維費，目的都是將資金用于古城，更好地保護和管理古城。
麗江古維費票據(jù)從9月1日起已悄然改版，全面啟用新版票據(jù)，實名制的新版票據(jù)一旦使用后就變成了一張廢紙，沒有任何價值，在垃圾筒里出現(xiàn)也就不奇怪了。

    據(jù)介紹，此次古維費收費票據(jù)改版已獲得省財政廳非稅收入管理局和麗江市財政局批準。新啟用的票據(jù)為實名制票據(jù)，相關(guān)旅游企業(yè)和代征單位在征收古維費時通過掃描身份證件、對未攜帶身份證件者采用手工填寫的方式，采集繳納者個人身份信息。旅游團隊主要通過“一卡通”結(jié)算平臺征收，散客和“自由行”游客主要通過入住賓館、酒店、客棧等征收，市內(nèi)各大景區(qū)、景點進行補征和查驗。未填寫繳納者個人身份信息或未加蓋征收單位公章的票據(jù)為無效票據(jù)�！耙郧暗钠睋�(jù)沒有采用實名制，在有效期內(nèi)不同的人可以重復使用，現(xiàn)在就不同了�！焙褪擞卤硎尽�

    與舊版票據(jù)相比，新版票據(jù)除加注了繳納者的相關(guān)個人身份信息外，其有效期限從原來的3天延長至1個月，在有效期內(nèi)繳納古維費的游客可多次進入麗江古城。同時，麗江古維費征稽系統(tǒng)亦開始投入使用，配備有第二代身份識別儀，使得采集信息、出票或查驗快捷易行，短短三五秒即可完成。

    和仕勇認為，古維費征收實行實名制，是麗江古城保護管理局積極探索古維費征收方式轉(zhuǎn)變的一大新突破，將更為有效地防止使用過期票據(jù)或冒用他人票據(jù)企圖偷逃古維費的行為，旨在通過現(xiàn)代科技手段以實現(xiàn)古維費的依法征收、文明征收、應收盡收，為古城的科學保護和管理提供強有力的資金保障，并為古城游客結(jié)構(gòu)分析和承載量監(jiān)測等提供精確數(shù)據(jù)。

專訪麗江古城保護管理局局長和仕勇

　　征收每人80元的麗江古城維護費（以下簡稱“古維費”），“以城養(yǎng)城”，是以旅游業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)的麗江市保護世界文化遺產(chǎn)——麗江古城的主要經(jīng)費來源。據(jù)統(tǒng)計，麗江古城從2001年起向游客征收古維費，截至2008年底累計征收7億余元，為麗江古城迄今為止已投入13億元資金進行的環(huán)境整治提供了強有力的資金支撐�？墒怯袛�(shù)據(jù)顯示：與麗江旅游人數(shù)不斷增加的數(shù)量相對應，麗江古城維護費也在大量流失。

　　最近，有關(guān)麗江古城將在主要入口查驗補征古維費的消息被個別媒體炒作成“麗江古城即將圍城”，在社會上引起嘩然大波，麗江古城保護管理局被推上輿論的風口浪尖。究竟如何面對世界文化遺產(chǎn)地的維護與開發(fā)？古維費的征收和使用是怎樣一種狀況？帶著這些問題，中國日報社記者采訪了麗江古城保護管理局局長和仕勇。

　　中國日報社記者：最近，麗江古城將在主要入口查驗補征古城維護費這一消息被個別媒體炒作，引發(fā)爭議，很多人都很關(guān)注麗江古城維護費，請你介紹下古城維護費是何時開始收取的？現(xiàn)在的狀況如何？

　　和仕勇：麗江古城維護費從2001年經(jīng)云南省人民政府批準開始征收。由于客觀條件的限制，最初只針對團隊游客及進玉龍雪山主景區(qū)的散客。從2006年4月1日起，各星級酒店受政府委托開始對入住客人代收古維費，各景區(qū)也開始對古維費進行查驗，但那時候查收的力度還比較松，很大一部分游客不繳納。2007年7月1日起，代收范圍擴大到麗江古城內(nèi)持有麗江風景區(qū)準營證的客棧。2007年3月以前，古維費的收費標準為每人每天20元，每人次最高40元，2007年3月根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳關(guān)于調(diào)整麗江古城維護費收費標準的通知》要求，古維費調(diào)整為每人次80元。古城維護費收取8年來，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護提供了強大的資金保障，有力呵護了麗江古城這座擁有800多年歷史的世界文化遺產(chǎn)。事實上，現(xiàn)在的古城和五年、十年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　麗江在過去幾年采取了有效的保護措施，保護好了古城獨有的魅力。但保護需要大量的資金保障，在全國來說，目前保護資金的匱乏都是遺產(chǎn)保護的絆腳石，成功的遺址保護，除了國際援助和政府撥款，都來源于旅游收入，游客的消費資金和捐贈成為保護遺產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　麗江作為世界文化遺產(chǎn)，客觀上是給人參觀的，而參觀游客量大，又會造成對環(huán)境的破壞，但遺產(chǎn)又是全人類共同擁有的財富，不能剝奪人們參觀的權(quán)利。從8年前麗江古城開始征收古維費“以城養(yǎng)城”后，有效地讓麗江古城真實性保護與旅游開發(fā)矛盾得到了緩解。

　　此外，它還有利于緩解麗江古城核心區(qū)的壓力。由于人流過多，麗江古城面臨著巨大的環(huán)境壓力。目前，古城在旅游旺季的日均人流量是4萬人，即便在淡季，每天也有上萬人。對自覺繳納古維費的游客提供免費講解等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可以有效緩解麗江古城局部時段在局部區(qū)域人流“過熱”現(xiàn)象。

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