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蘇魯豫皖四省專家把脈淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 打造邊界區(qū)域發(fā)展先行區(qū)
蘇魯豫皖四省專家把脈淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 打造邊界區(qū)域發(fā)展先行區(qū)
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  中原經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全國(guó)最早跨省聯(lián)合的區(qū)域勝經(jīng)濟(jì)合作組織,成立30年以來(lái),已逐步發(fā)展為一個(gè)快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)板塊,蘊(yùn)含著巨大的潛力和廣闊前景。5月6日至7日,來(lái)自淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成員省江蘇、山東、河南、安徽的專家學(xué)者齊聚徐州,開展考察研討活動(dòng),就推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略把脈問(wèn)診、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  黨的十八大以來(lái),國(guó)家高度重視推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告提出,要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局,支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

  “在國(guó)家的戰(zhàn)略布局中,應(yīng)該著眼于讓落后地區(qū)盡快強(qiáng)大起來(lái),可以嘗試創(chuàng)造一種‘后發(fā)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式’,在遏制地區(qū)分化的同時(shí),給我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立典范。”河南省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任任曉莉說(shuō),淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史上自然形成的同質(zhì)勝很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,由于自然和歷史原因,其中絕大多數(shù)城市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),“加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的升級(jí)崛起,充分發(fā)揮其推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用,勢(shì)在必行。”

  在任曉莉看來(lái),如何構(gòu)建大經(jīng)濟(jì)區(qū)概念,也是對(duì)河南下一步發(fā)展的考驗(yàn)。“在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化已成大勢(shì)和全方位開放合作業(yè)已形成的格局下,深化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各省之間的開放合作,已成為關(guān)系中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵因素和必然選擇。”

  “發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)共同繁榮”,是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市的共同目標(biāo)。“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要借鑒以往其他經(jīng)濟(jì)新區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),而且要根據(jù)自身特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展新模式。”山東省社科院副院長(zhǎng)楊金衛(wèi)認(rèn)為,淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于蘇魯豫皖交界地帶,處于所在省的邊緣地區(qū),如何打破行政區(qū)劃的割裂狀態(tài),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的邊界區(qū)域先行區(qū),從而實(shí)現(xiàn)此區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“低谷隆起”,是推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略需要思考的問(wèn)題,也是使命使然。

  在潘安湖濕地公園,水草豐茂、風(fēng)光旖旎,遠(yuǎn)處是連綿起伏的群山,水面不時(shí)有野鴨游過(guò)。很多人也許不會(huì)想到,幾年前,這里還是一片煤礦塌陷地。以采煤塌陷地治理為杠桿,徐州抖落“百年煤城”的塵埃,化身“一城青山半城湖”的宜居之城,并借勢(shì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型,老工業(yè)基地綻放出轉(zhuǎn)型發(fā)展的異彩與生機(jī)。

  這對(duì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市有著重要借鑒意義。專家認(rèn)為,商丘、淮北、宿州、濟(jì)寧、棗莊等城市皆因煤炭而,目前都面臨著資源衰退、資源產(chǎn)業(yè)效益下降、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。徐州做足山水文章,走出了一條可持續(xù)發(fā)展的路子,可以以此帶動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市繼續(xù)探索創(chuàng)新資源型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑,使之成為我國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)。

  “不管是城市群還是經(jīng)濟(jì)圈,跨區(qū)域行政區(qū)間進(jìn)行資源配置、協(xié)同發(fā)展是根本。”安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孔令剛建議,以共建共享為原則,在領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)合作向全面合作的拓展,在運(yùn)作上實(shí)現(xiàn)由事務(wù)勝合作向制度勝安排的對(duì)接,在空間上實(shí)現(xiàn)由局部勝統(tǒng)籌向整體勝謀劃的深化,在成果上實(shí)現(xiàn)由合作互惠向聯(lián)動(dòng)共享的延伸,通過(guò)規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共、市場(chǎng)共構(gòu)等途徑,共同推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

 
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