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 ——2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險評估報告發(fā)布

《2017“一帶一路”能源資源投資政治風(fēng)險評估報告》于1月15日在京發(fā)布，“中國人民大學(xué)能源投資政治風(fēng)險指數(shù)(RUCIEIPRI)” (以下簡稱“人大能源風(fēng)險指數(shù)”)2017版也在同期推出。報告和人大能源風(fēng)險指數(shù)由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心副主任、中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國際關(guān)系學(xué)院教授許勤華領(lǐng)銜的研究團隊完成。

報告認為，基于中國與“一帶一路”國家之間能源資源稟賦的差異勝，通過能源合作投資既可以加強“一帶一路”地區(qū)國家的能源安全、減少地區(qū)能源貧困、改善地區(qū)人民生活質(zhì)量，也可以為中國與沿途國家開展其他合作奠定堅實的基礎(chǔ)。但有投資就有風(fēng)險，能源投資金額相對較大，所有風(fēng)險中政治風(fēng)險最不可量化和把控，更需要提前預(yù)防。

報告將政治風(fēng)險歸納為政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境和氣候約束在內(nèi)的復(fù)雜、多因素聯(lián)動變化所產(chǎn)生的不確定勝。

2017年報告在2016年指數(shù)研究結(jié)果基礎(chǔ)上，進一步完善了人大能源風(fēng)險指數(shù)評級體系，綜合了經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會風(fēng)險、政治風(fēng)險、中國因素、能源因素和環(huán)境風(fēng)險等六大維度37個子指標，參考了共11個大型全球數(shù)據(jù)庫，以全面量化評估中國企業(yè)在“一帶一路” 64個沿線國家的能源資源投資政治風(fēng)險程度以及主要變化原因。

報告認為，能源資源投資低政治風(fēng)險國家為2個，是新加坡和阿聯(lián)酋。較低風(fēng)險國家為14個，分別是馬來西亞、文萊、捷克共和國、卡塔爾、阿曼、科威特、羅馬尼亞、沙特阿拉伯、格魯吉亞、波蘭、以色列、哈薩克斯坦、匈牙利、約旦。中等風(fēng)險國家為30個，分別是立陶宛、斯洛文尼亞、斯洛伐克、越南、蒙古、拉脫維亞、泰國、吉爾吉斯斯坦、菲律賓、克羅地亞、愛沙尼亞、阿塞拜疆、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、土耳其、塞爾維亞、印度、印度尼西亞、保加利亞、白俄羅斯、黑山、阿爾巴尼亞、俄羅斯、老撾、伊拉克、埃及、塔吉克斯坦、伊朗、巴林、馬其頓。較高風(fēng)險國家為14個，分別是孟加拉國、亞美尼亞、波黑、緬甸、烏克蘭、巴基斯坦、柬埔寨、黎巴嫩、烏茲別克斯坦、也門共和國、敘利亞、不丹、馬爾代夫、摩爾多瓦。高風(fēng)險國家為共4個，分別是尼泊爾、東帝汶、巴勒斯坦、阿富汗。

與2016年的評估相比，2017年高風(fēng)險和較高風(fēng)險國家增多，低風(fēng)險和較低風(fēng)險國家減少。從區(qū)域來看，較高風(fēng)險投資地區(qū)不變，仍是南亞和西亞北非地區(qū)，投資風(fēng)險升高明顯的是中東歐和獨聯(lián)體（除俄羅斯）地區(qū)。但整體來看，中東歐地區(qū)的投資風(fēng)險仍然較低，獨聯(lián)體地區(qū)投資風(fēng)險較高，中亞地區(qū)較穩(wěn)定沒有大變動，俄羅斯的投資風(fēng)險由“較低風(fēng)險”變?yōu)椤爸械蕊L(fēng)險”。

報告分析主要有三個因素導(dǎo)致了以上變化：一是歐元的大幅貶值對中東歐等地區(qū)的匯率變動產(chǎn)生劇烈影響；二是烏克蘭危機后歐美對俄羅斯的經(jīng)濟制裁產(chǎn)生種種后果；三是國際油價下跌打擊資源國經(jīng)濟。

值得一提的是，2017年報告中我們可以明顯的看到，由于重建后的環(huán)境風(fēng)險維度指數(shù)更關(guān)注國家應(yīng)對氣候變化的能力，因此，在環(huán)境風(fēng)險維度的排名中，較為靠前即低風(fēng)險的國家以歐洲國家為主，這得益于歐盟在應(yīng)對氣候變化中一以貫之的責(zé)任意識與領(lǐng)導(dǎo)力，同時歐洲國家本身較高的環(huán)境治理水平也使其有更好的環(huán)境表現(xiàn)。環(huán)境維度高風(fēng)險13個國家中，分別為5個南亞國家、4個東南亞國家、2個西亞國家、1個中東歐國家和1個中亞國家。除巴勒斯坦地區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失原因?qū)е聝赡赀B續(xù)排名墊底以外，大多數(shù)國家都處在工業(yè)化或準備工業(yè)化的進程中。越是能源資源投資環(huán)境風(fēng)險高的國家和地區(qū)，因為受到全球應(yīng)對氣候變化責(zé)任的高壓力，原本不清晰不完善的環(huán)境法律規(guī)章就越有突然改變或者被高度政治化的危險，給能源資源投資帶來的不確定勝也就越大。