導(dǎo)讀：云南的省情是邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，這在怒江體現(xiàn)得最典型、最集中450公里邊境線，占了中緬邊境線的20%，也占了云南省邊境線的10%；22個少數(shù)民族，世居民族有12個；云南

云南的省情是邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，這在怒江體現(xiàn)得最典型、最集中——450公里邊境線，占了中緬邊境線的20%，也占了云南省邊境線的10%；22個少數(shù)民族，世居民族有12個；云南省山區(qū)和半山區(qū)占了國土面積的94%，而在怒江，這一比例達(dá)到98%，怒江境內(nèi)基本都是高山、山谷，找不到平地；怒江被稱作云南扶貧攻堅(jiān)的“上甘嶺”，貧困的發(fā)生率約35%，高出全國20個百分點(diǎn)。

另一方面，怒江有著非常富集的資源，現(xiàn)已探明的礦就有28種，主要以鉛鋅為主。怒江的水能資源也很豐富，占了云南省水能資源的20%。怒江是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)，生物資源、動植物資源非常富集。怒江集資源富集之美、峽谷風(fēng)光之美、民族風(fēng)情之美、生態(tài)環(huán)境之美于一身，被譽(yù)為自然地貌的博物館、生物物種的基因庫和人類文化的大觀園。云南省正在進(jìn)行的“橋頭堡”建設(shè)將給怒江帶來什么？本報記者就此采訪了云南省怒江傈僳族自治州州委書記段躍慶。

極力促進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

記者：怒江州下轄的瀘水、福貢、蘭坪、貢山4個縣，全部是國家級貧困縣。在這種情況下，怎么才能盤活水電、礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)“二次跨越”發(fā)展呢？

段躍慶：怒江的發(fā)展目標(biāo)是和全省、全國同步進(jìn)入小康社會，絕不讓一個民族兄弟掉隊(duì)。新中國成立時，怒江幾乎是整體從原始社會末期進(jìn)入到社會主義社會，這是第一次跨越。“橋頭堡”背景下，我們把“二次跨越”的口號響亮地提出來，這是一次經(jīng)濟(jì)的跨越，人的素質(zhì)的跨越，還有思想觀念的跨越，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新的跨越。

為此，我們制定了一個發(fā)展戰(zhàn)略，就是“生態(tài)立州、科教興州、電礦強(qiáng)州、文旅活州”，這是根據(jù)怒江的特點(diǎn)、實(shí)際做出的選擇。怒江主要有水能資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源，這也是我們在極力促進(jìn)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

水電方面，我們現(xiàn)在的中小水電裝機(jī)，去年底達(dá)到100萬千瓦左右。到“十二五”末，可以達(dá)到140萬至150萬千瓦。再加上現(xiàn)在蘭坪白族普米族自治縣境內(nèi)有兩個大的電站，未來我們準(zhǔn)備把水電做大，讓它能占到我們?nèi)軬DP總量的20%以上，成為核心支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于水電發(fā)展和保護(hù)問題，我想補(bǔ)充一句。我認(rèn)為，我們在發(fā)展的時候，要充分考慮環(huán)境的承載能力，科學(xué)地論證、審慎地做決策，形成一種科學(xué)的決策機(jī)制，這是非常有必要的。我們要可持續(xù)發(fā)展，要為子孫后代留下發(fā)展的空間，不能這一代人就把下幾代人的能源資源占用了。發(fā)展當(dāng)中首先是要權(quán)衡利弊，要在發(fā)展當(dāng)中保護(hù)，在保護(hù)當(dāng)中發(fā)展。

除了水電，還有我們的礦產(chǎn)。蘭坪的金頂鳳凰山鉛鋅礦被稱作已探明的世界第二、亞洲第一大鉛鋅礦。實(shí)際上，怒江地處三江成礦帶的核心區(qū)，有很多礦產(chǎn)。對于礦的問題，我覺得要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，延長它的產(chǎn)業(yè)鏈，增加它的附加值，實(shí)行礦電結(jié)合，把礦和電這兩者的發(fā)展捆綁在一起。

此外就是做精生物產(chǎn)業(yè)。我們提出，到“十二五”末要完成“321156”規(guī)劃，具體就是30萬畝基本農(nóng)田、200萬畝核桃、100萬畝商品林、100萬頭商品畜、50萬畝油茶、60萬畝漆樹。這些既可以增加農(nóng)民收入，又可以建成特色產(chǎn)業(yè)，我們爭取把怒江打造成高原生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

最后就是做響旅游業(yè)，做響怒江大峽谷這個品牌。我相信，怒江大峽谷將會是云南旅游的最后一張王牌。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善，景區(qū)景點(diǎn)的完善，怒江旅游的潛在價值非常大。

破解交通難題

記者：今年，怒江最受關(guān)注的事件應(yīng)該是“溜索改橋”了，但這僅僅是突破怒江交通瓶頸的一小步。目前，怒江沒有機(jī)場，沒有鐵路，沒有高速公路，在“橋頭堡”建設(shè)的機(jī)遇下，怒江打算如何去破解交通這個難題？

段躍慶：怒江的劣勢是客觀存在的。新中國成立的時候，怒江州不通一寸公路，基本上都是人背馬馱，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的滇中區(qū)域，從昆明到怒江要走4天。改革開放初期，還要走一天多至兩天。現(xiàn)在交通距離大大縮短了，六個半小時左右就能到。

現(xiàn)在，從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一直到村，公路網(wǎng)基本形成，只不過有一些級別差一點(diǎn)。在“十二五”末，高速公路要通到州府所在地六庫，而且縣縣要通高等級路。配合滇藏新通道建設(shè)，也就是從六庫一直往北，到西藏的察隅，我們現(xiàn)在正在做前期工作。怒江的機(jī)場也基本確定下來了，現(xiàn)在正在論證。

還有一條貢德路，從怒江州的貢山到迪慶藏族自治州的德欽，現(xiàn)在正在做。從旅游大環(huán)線的角度來考慮，如果這條路打通，就把云南省最好的一個旅游金三角地段聯(lián)系起來了——也就是從昆明、大理、麗江、香格里拉，環(huán)過來到怒江大峽谷，然后到騰沖、芒市。

在“橋頭堡”建設(shè)中，除了我們自己的路要建好，還要連接出去，也就是從六庫到片馬口岸，片馬出去到緬甸密支那，到緬北地區(qū)，現(xiàn)在我們正在做前期工作。

“橋頭堡”建設(shè)帶來契機(jī)

記者：“橋頭堡”建設(shè)，還給怒江帶來了哪些機(jī)遇？

段躍慶：“橋頭堡”建設(shè)對云南是個大機(jī)遇，對于怒江更是一個千載難逢的機(jī)遇。通過“橋頭堡”建設(shè)，我覺得可以為怒江帶來兩個機(jī)遇：一個是加大促進(jìn)怒江開放的力度。怒江遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、核心區(qū)，一直屬于末梢。通道打開后，它就會從末端變?yōu)榍把?，就可以承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)，建立進(jìn)出口產(chǎn)品的深加工基地，而且把產(chǎn)品推向東南亞，甚至印度洋的沿岸國家。

另一個就是對怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體促進(jìn)。“橋頭堡”建設(shè)的相關(guān)政策涉及怒江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，我們現(xiàn)在也以此為契機(jī)，把怒江發(fā)展的問題擺到國家層面來研究探討，一方面爭取國家更多的關(guān)心、支持和幫助，爭取社會各界的支持和幫助，另一方面我們也自力更生，艱苦奮斗，干部群眾同心協(xié)力，借助機(jī)遇把怒江推上一個新的發(fā)展臺階。

記者：說到怒江，就不得不提片馬口岸，這是中緬兩國之間重要的陸路口岸。據(jù)說10多年前，到了片馬走路必須要側(cè)著身子，因?yàn)橘I山貨、運(yùn)木材的人到處都是。但這些年，去過片馬的人都說，那里有些冷清了。片馬口岸未來的出路在何處？

段躍慶：在“橋頭堡”建設(shè)中，我們會在片馬實(shí)施一系列核心工程：一是通道建設(shè)。通道不通，不可能形成“橋頭堡”。二是口岸建設(shè)。目前片馬有一個最大的問題，它是不對等口岸。我們這邊的進(jìn)出口有海關(guān)，有一整套國家機(jī)關(guān)，但是緬甸那邊沒有，現(xiàn)在我們正在做工作。三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要讓口岸活起來，就必須形成產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)在那兒，才能夠形成綜合性的功能?，F(xiàn)在我們已經(jīng)做好了規(guī)劃，正在上報。四是制度建設(shè)。包括人才的培養(yǎng)、招商引資、對外開放的政策體系等，都需要在機(jī)制上、制度上做相應(yīng)的配套調(diào)整。

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原標(biāo)題：實(shí)施＂第二次跨越＂——訪云南怒江傈僳族自治州州委書記段躍慶 http://www.horizonlinepublishing.com/zixun/yunnan/21602.html
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